Una organizzazione terroristica inizia ad uccidere con regolarità personaggi politici corrotti e ne giustifica l'esecuzione fornendo dei dossier con prove inoppugnabili della loro colpevolezza. Oltre al forte impatto prodotto dagli omicidi, ciò che provoca una vera rivoluzione sono i documenti forniti, tramite i quali la magistratura inizia a perseguire le persone coinvolte nei loschi traffici portati avanti dalle vittime. Chi può nascondersi dietro questi feroci assassini e quali obiettivi si prefiggono?
Un prefetto ai limiti del pensionamento è chiamato a coordinare le indagini che si riveleranno da subito alquanto complesse. I suoi tentativi per venire a capo del mistero lo porteranno a coinvolgere un vecchio monsignore a riposo, col quale ha già lavorato più volte nel corso della sua lunga carriera.
Riuscirà questa improbabile accoppiata di investigatori a fermare la mattanza ed a trovare i responsabili?